【請願第2号】安全・安心の医療・介護の実現のため夜勤改善と大幅増員を求める意見書を国に提出することを求める請願

更新日:2021年04月01日

公開日:2021年04月01日

請願第2号 令和元年11月27日受理
議決結果 令和元年12月20日不採択

件名

安全・安心の医療・介護の実現のため夜勤改善と大幅増員を求める意見書を国に提出することを求める請願

請願者

横浜市中区桜木町三丁目9番地 横浜平和と労働会館3階
神奈川県医療労働組合連合会
執行委員長 古岡孝広
柏木哲哉
植木眞理子

紹介議員

高田昌慶
池田博英

付託委員会

市民福祉常任委員会

請願の趣旨

医療や介護現場での人手不足は深刻な状態にあります。人手不足により一人一人の過重労働が進み、過酷な夜勤や長時間労働などが解消されずに、医師や看護師の過労死を引き起こす事態が続いています。厚生労働省も、医療職場や介護職場の勤務環境改善の必要性を明らかにし、手だてを講じてはいますが、具体的な労働環境の改善には至っていません。
看護師の夜勤実態調査(2017年日本医労連調査)では、2交替勤務のうち16時間以上の長時間夜勤の割合は4割を超え、勤務と勤務の間隔が極端に短い8時間未満の割合が約5割でした。このような過酷な夜勤実態も背景に、慢性疲労を抱えている看護師は7割を超え、健康不安の訴えも約7割、4人に3人の看護師が仕事を辞めたいと思いながら働いている状態(日本医労連2017年看護職員の労働実態調査)であり、問題の根底には慢性的な人手不足があります。また介護現場では長時間夜勤の割合は9割に及び、小規模施設では1人体制の夜勤が恒常的に行われています(2017年日本医労連介護夜勤実態調査)。
労働時間規制を含めた実効ある対策は、猶予できない喫緊の課題です。2007年に国会で採択された請願内容(夜間は患者10人に1人以上、昼間は患者4人に1人以上など看護職員配置基準の抜本改善、夜勤の月8日以内の規制など)の早期実施を行い、そのために必要な人員の確保を国の責任で実行されることを強く求めます。そして国民誰もが安心して医療・介護を利用できるよう、保険料や一部負担金の負担軽減が必要です。
安全・安心の医療・介護の実現のために、下記事項につき、地方自治法第99条に基づく国に対する意見書を決議していただけるよう請願いたします。

請願の項目

  1. 医師・看護師・医療技術職・介護職などの夜勤交替制労働における労働環境を改善すること。
    (1)1日かつ1勤務の労働時間8時間以内を基本に、労働時間の上限規制や勤務間のインターバル確保、夜勤回数の制限など、労働環境改善のための規制を設けること。
    (2)夜勤交替制労働者の週労働時間を短縮すること。
    (3)介護施設や有床診療所などで行われている「1人夜勤体制」をなくし、複数夜勤体制とすること。
  2. 安全・安心の医療・介護を実現するため、医師・看護師・医療技術職・介護職を増員すること。
  3. 患者・利用者の負担軽減を図ること。
  4. 費用削減を目的とした病床削減は行わず、地域医療に必要な病床機能を確保すること。

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